חוזה בין מי למי?
מי שקובע היא הרשות המקומית, הוועדה המקומית לתכנון והכל לפי תקנות, חוקים ותכניות בנין עיר מאושרות.
אם יש עבירה על חוק מסויים או תקנה האוסרת עסק בבית מגורים על הרשות המוסמכת לפעול כאן ולהביא העניין לערכאה מתאימה.
לא ברור לי על איזה חוזה אתה מדבר.ככלל החוזה הוא לא מעל החוק.