mikhailosherov
New member
דיור סוציאלי בסנט פטרסבורג: גדול יותר פי עשרה מאשר בישראל.
דיור סוציאלי בסנט פטרסבורג: גדול יותר פי עשרה מאשר בישראל.
מיכאיל אושרוב, מומחה לשעבר של האסיפה המחוקקת בסנט פטרסבורג ובמועצה העליונה של רוסיה.
אוכלוסיית העיר סנט פטרסבורג (7 מיליון איש) – העיר השניה בגודלה ברוסיה, כמעט שווה בגודלה לאוכלוסייתה של מדינת ישראל. התקציב של העיר סנט פטרסבורג קטן פי 10 מתקציב מדינת ישראל. עם זאת, בסנט פטרסבורג בונים ומעבירים לאנשים פי 10 יותר יחידות דיור סוציאלי מאשר במדינת ישראל – כ 17,000 יחידות דיור סוציאלי לשנה לעומת 1,700 יחידות דיור כאלה בישראל.
הסיבה ליעילות של מדיניות סוציאלית זו נובעת קודם כל מכך שהנהגת העיר מבינה איזה סוג של דיור סוציאלי נדרש לאוכלוסיה וכן מבינה את החוקים והכללים המסדירים את שוק הבניה למגורים, דבר המאפשר לעיר סנט פטרסבורג לעודד ולגרום לקבלנים לבנות ולהשכיר לעיר דיור סוציאלי חדש.
קיימים שני גורמים עיקריים שבזכותם מצב הדיור והדיור הסוציאלי ברוסיה טוב בהרבה מאשר בישראל. ראשית, זהו המבנה של הדיוק הנבנה. ב סנט פטרסבורג לדיור החדש יש מבנה כדלקמן"
דירות סטודיו, דירות חדר אחד ושני חדרים, מהוות 76.5% מהשוק
דירות שלושה חדרים – בממוצע 20.2%
דירות מרובות חדרים (ארבעה חדרים ומעלה) מהוות 3.3% מכלל מספר הדירות בבתים שבבניה.
מבנה זה תואם כמעט באופן מלא את מבנה הביקוש של אוכלוסית סנט פטרסבורג. בישראל כל הדיור החדש אלה בעיקר דירות בנות 3, 4, ו- 5 חדרים, עם זאת, שהביקוש הבלתי ממומש לדיור- אלה משפחות צעירות, והביקוש העיקרי לדיור סוציאלי – אלה גמלאים. הן למשפחות צעירות והן לגמלאים, היה הרבה יותר פשוט לקנות ולשכור דירות בנות חדר אחד או שני חדרים, אולם קבלני הבניה בישראל אינם בונים דירות אלה. כתוצאה מכך, בשוק הדירות החדשות בישראל קיימת כמות רבה של דירות יקרות בנות שלושה וארבעה חדרים – אותן קשה למכור ויש מחסור מוחלט בדירות קטנות וזולות בנות חדר אחד או שניים. רק לפי הזמנה ממשלתית מיוחדת לפי פרויקטים מיוחדים של בינוי דיור סוציאלי, נבנים בתים בעלי דירות זולות או קטנות, כאמור לעיל, בערך 1,700 יחידות דיור לשנה.
הגורם השני החשוב ביותר להזרמה קבועה של דיור סוציאלי ברוסיה ובסנט פטרסבורג הינו רכישה על ידי המדינה של דירות קטנות וזולות בכל הבתים או רק בבתים מיוחדים, אשר נבנו במיוחד לצורך דיור סוציאלי. הדבר קורה הודות לכך שבכל בניין רב קומות חדש בסנט פטרסבורג אסור שיהיו רק דירות בנות 3 ו- 4 חדרים, אולם יש כמות מספקת של דירות חדר אחד ושני חדרים. כאשר חלקת קרקע מופשרת לבניה של בניין חדש, שלטונות העיר רשאים לקבוע שאחד התנאים לכך הוא העמדה לרשות העיר סנט פטרסבורג של מספר מסוים של דירות כתשלום בגין התשתיות, אשר על חשבון העיר מועברות לאתר הבניה החדש – חשמל, גז, מים קרים וחמים. במסירה לחכירה של שטח גדול לצורך בניה של בניין מרובה דירות כלשהו, העיר סנט פטרסבורג יכולה לקבל לבעלותה לאחר השלמת הבניה, עד 10% מכלל הדירות.
כך, שני גורמים אלה, קיום דירות קטנות ובנות 2 חדרים בבניה חדשה ורכישה של דירות עתידיות על ידי שלטונות העיר כבר בתחילת הבניה של בניינים רבי דירות, מאפשרים לשלטונות סנט פטרסבורג למלא את הביקוש לדירות קטנות וזולות למשפחות צעירות ולפנסיונרים ולרכוש דיור סוציאלי בכמות של 17,000 יחידות דיור לשנה – פי 10 יותר מאשר בישראל, עם כמות אוכלוסייה דומה (7 מיליון תושבי סנט פטרסבורג ולמעלה מ- 8 מיליון תושבים במדינת ישראל) ובתקציב סנט פטרסבורג הקטן פי 10 מתקציבה של מדינת ישראל.
על מנת לפתור בו זמנית את שתי הבעיות – הופעה בשוק הדיור של דירות זולות למשפחות צעירות ולפנסיונרים והגדלת כמות הדיור הסוציאלי, ממשלת ישראל תצטרך לפעול בצורה דומה. לשם כך יהיה צורך לחוקק חוק בדבר בתים מרובי דירות שבו ייאסר לבנות בתים רבי קומות עם דירות גדולות בלבד ושבו תנאי בל יעבור להיתר בניה יהיה קיום 10-15% דירות חדר ושני חדרים בכל בניין מרובה דירות, וכן כלל המאפשר למדינה (לרשויות המקומיות) לרכוש במכירה מחויבת דירות בבניינים שבבניה לצורך העמדתם לרשות אנשים העומדים בתור לקבלת דיור סוציאלי. יישום שני אמצעים פשוטים אלה בזמן הקרוב יאפשר לצמצם את הביקוש לדיור זול עבור משפחות צעירות ועבור פנסיונרים ולהגדיל פי כמה את כמות הדיור הסוציאלי שבבניה.
מיכאיל אושרוב,
מומחה לשעבר של המועצה העליונה של רוסיה והמועצה המחוקקת של סנט פטרסבורג.
דיור סוציאלי בסנט פטרסבורג: גדול יותר פי עשרה מאשר בישראל.
מיכאיל אושרוב, מומחה לשעבר של האסיפה המחוקקת בסנט פטרסבורג ובמועצה העליונה של רוסיה.
אוכלוסיית העיר סנט פטרסבורג (7 מיליון איש) – העיר השניה בגודלה ברוסיה, כמעט שווה בגודלה לאוכלוסייתה של מדינת ישראל. התקציב של העיר סנט פטרסבורג קטן פי 10 מתקציב מדינת ישראל. עם זאת, בסנט פטרסבורג בונים ומעבירים לאנשים פי 10 יותר יחידות דיור סוציאלי מאשר במדינת ישראל – כ 17,000 יחידות דיור סוציאלי לשנה לעומת 1,700 יחידות דיור כאלה בישראל.
הסיבה ליעילות של מדיניות סוציאלית זו נובעת קודם כל מכך שהנהגת העיר מבינה איזה סוג של דיור סוציאלי נדרש לאוכלוסיה וכן מבינה את החוקים והכללים המסדירים את שוק הבניה למגורים, דבר המאפשר לעיר סנט פטרסבורג לעודד ולגרום לקבלנים לבנות ולהשכיר לעיר דיור סוציאלי חדש.
קיימים שני גורמים עיקריים שבזכותם מצב הדיור והדיור הסוציאלי ברוסיה טוב בהרבה מאשר בישראל. ראשית, זהו המבנה של הדיוק הנבנה. ב סנט פטרסבורג לדיור החדש יש מבנה כדלקמן"
דירות סטודיו, דירות חדר אחד ושני חדרים, מהוות 76.5% מהשוק
דירות שלושה חדרים – בממוצע 20.2%
דירות מרובות חדרים (ארבעה חדרים ומעלה) מהוות 3.3% מכלל מספר הדירות בבתים שבבניה.
מבנה זה תואם כמעט באופן מלא את מבנה הביקוש של אוכלוסית סנט פטרסבורג. בישראל כל הדיור החדש אלה בעיקר דירות בנות 3, 4, ו- 5 חדרים, עם זאת, שהביקוש הבלתי ממומש לדיור- אלה משפחות צעירות, והביקוש העיקרי לדיור סוציאלי – אלה גמלאים. הן למשפחות צעירות והן לגמלאים, היה הרבה יותר פשוט לקנות ולשכור דירות בנות חדר אחד או שני חדרים, אולם קבלני הבניה בישראל אינם בונים דירות אלה. כתוצאה מכך, בשוק הדירות החדשות בישראל קיימת כמות רבה של דירות יקרות בנות שלושה וארבעה חדרים – אותן קשה למכור ויש מחסור מוחלט בדירות קטנות וזולות בנות חדר אחד או שניים. רק לפי הזמנה ממשלתית מיוחדת לפי פרויקטים מיוחדים של בינוי דיור סוציאלי, נבנים בתים בעלי דירות זולות או קטנות, כאמור לעיל, בערך 1,700 יחידות דיור לשנה.
הגורם השני החשוב ביותר להזרמה קבועה של דיור סוציאלי ברוסיה ובסנט פטרסבורג הינו רכישה על ידי המדינה של דירות קטנות וזולות בכל הבתים או רק בבתים מיוחדים, אשר נבנו במיוחד לצורך דיור סוציאלי. הדבר קורה הודות לכך שבכל בניין רב קומות חדש בסנט פטרסבורג אסור שיהיו רק דירות בנות 3 ו- 4 חדרים, אולם יש כמות מספקת של דירות חדר אחד ושני חדרים. כאשר חלקת קרקע מופשרת לבניה של בניין חדש, שלטונות העיר רשאים לקבוע שאחד התנאים לכך הוא העמדה לרשות העיר סנט פטרסבורג של מספר מסוים של דירות כתשלום בגין התשתיות, אשר על חשבון העיר מועברות לאתר הבניה החדש – חשמל, גז, מים קרים וחמים. במסירה לחכירה של שטח גדול לצורך בניה של בניין מרובה דירות כלשהו, העיר סנט פטרסבורג יכולה לקבל לבעלותה לאחר השלמת הבניה, עד 10% מכלל הדירות.
כך, שני גורמים אלה, קיום דירות קטנות ובנות 2 חדרים בבניה חדשה ורכישה של דירות עתידיות על ידי שלטונות העיר כבר בתחילת הבניה של בניינים רבי דירות, מאפשרים לשלטונות סנט פטרסבורג למלא את הביקוש לדירות קטנות וזולות למשפחות צעירות ולפנסיונרים ולרכוש דיור סוציאלי בכמות של 17,000 יחידות דיור לשנה – פי 10 יותר מאשר בישראל, עם כמות אוכלוסייה דומה (7 מיליון תושבי סנט פטרסבורג ולמעלה מ- 8 מיליון תושבים במדינת ישראל) ובתקציב סנט פטרסבורג הקטן פי 10 מתקציבה של מדינת ישראל.
על מנת לפתור בו זמנית את שתי הבעיות – הופעה בשוק הדיור של דירות זולות למשפחות צעירות ולפנסיונרים והגדלת כמות הדיור הסוציאלי, ממשלת ישראל תצטרך לפעול בצורה דומה. לשם כך יהיה צורך לחוקק חוק בדבר בתים מרובי דירות שבו ייאסר לבנות בתים רבי קומות עם דירות גדולות בלבד ושבו תנאי בל יעבור להיתר בניה יהיה קיום 10-15% דירות חדר ושני חדרים בכל בניין מרובה דירות, וכן כלל המאפשר למדינה (לרשויות המקומיות) לרכוש במכירה מחויבת דירות בבניינים שבבניה לצורך העמדתם לרשות אנשים העומדים בתור לקבלת דיור סוציאלי. יישום שני אמצעים פשוטים אלה בזמן הקרוב יאפשר לצמצם את הביקוש לדיור זול עבור משפחות צעירות ועבור פנסיונרים ולהגדיל פי כמה את כמות הדיור הסוציאלי שבבניה.
מיכאיל אושרוב,
מומחה לשעבר של המועצה העליונה של רוסיה והמועצה המחוקקת של סנט פטרסבורג.
