עורך דין גלעד
New member
דיני משמורת בישראל - הצעה לרפורמה
רציתי להפנות תשומת לבכם להצעת חוק פרטית שניסחתי כך סתם לעצמי לתיקון דיני המשמורת בישראל אשמח לתגובותיכם המחכימות הצעת חוק "חוק הורות שווה, התשס"א- 2001 ============================= 2. סעיפים 24 ו- 25 לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות – בטלים. 3. במקומם יבואו סעיפים 24 ו- 25 בנוסחם כדלקמן: 24. (א). היו הורי הקטין חיים בנפרד – בין שנישואיהם אוינו, הותרו או הופקעו ובין שמעולם לא נישאו כלל, ובין שעדיין קיימים – רשאים הם להסכים ביניהם כדלקמן: (1). באילו ימים ובאיזה שעות יימצא הקטין בהחזקתו של כל אחד מהם, בהתחשב בעובדה שהנם גרים בנפרד (להלן: "הסדר החזקה"). הסדר המשחרר את אחד ההורים מהחזקת הקטין באופן גורף (להלן: "הסדר החזקה גורף"), חזקה כי אינו לטובת הקטין. לעניין זה "אופן גורף" משמעו שעל פי ההסדר אין אחד ההורים מחזיק בקטין לפחות 35% מהזמן. (2). האפוטרופסות על הקטין תישאר תמיד משותפת, אולם רשאים ההורים להסכים ביניהם כיצד יופעלו סמכויותיהם כאפוטרופוסים משותפים (להלן: "הסדר אפוטרופסות"), בהתחשב בעובדה שהנם גרים בנפרד, והם רשאים לחלק ביניהם את מקצת תחומי האחריות והסמכות הנובעים מהאפוטרופסות, ולהשאיר תחומים מסוימים במשותף. הסדר המשחרר את אחד ההורים מתחומי אחריות וסמכות באופן גורף (להלן:"הסדר אפוטרופסות גורף"), חזקה כי אינו לטובת הקטין. לעניין זה "באופן גורף" משמעו שאחד ההורים מפסיק להיות בעל סמכויות שיבטיחו מעורבות פעילה ומשמעותית מצדו בחייו, רווחתו, בריאותו, לימודיו, חינוכו של ילדו, וכיוצ"ב. 24. (ב) הסכם שכזה מחייב ותקף מרגע חתימתו, אולם חובה על ההורים להביא את ההסכם לאישור בית המשפט, בתוך 21 יום מחתימתו.משאושר ההסכם דינו – לכל ענין זולת ערעור – כדין החלטת בית משפט. 25. (א) לא באו הצדדים לידי הסכם, רשאי כל אחד מהם לפנות למחלקת הרווחה המקומית, בדרישה כי פק"ס מוסמך יקבע הסדר זמני שיחייב הצדדים, עד להחלטה אחרת של בית המשפט. מי שפנה למחלקת הרווחה מחויב להביא את ההסדר הזמני הנ"ל לאישור בית המשפט, בתוך 21 יום מעת הינתנו. 25. (ב) בין אם פנה מי מההורים לפקידת סעד כאמור לעיל, ובין אם לאו - רשאי כל אחד מהם, לפנות בשם עצמו, לבית המשפט המוסמך, ולבקש כי ביהמ"ש יקבע את הסדרי ההחזקה והאפוטרופסות, כפי שייראה לו לטובת הקטין. בית המשפט ייתן מיידית הסדר החזקה זמני והסדר אפוטרופסות זמני שיבטיחו שמירת קשר משמעותית, ושוויונית כל הניתן, בין הקטין לבין שני הוריו, בהתחשב בטובת הקטין. בשאלת ההסדרים הקבועים ידון בית המשפט בתכוף לאחר מכן. בדונו ובהחליטו בהסדר ההחזקה הקבוע ובהסדר האפוטרופסות הקבוע, יפעל בית המשפט מתוך הנחה שהסדר החזקה או אפוטרופסות גורף, אינו לטובת הקטין, והטוען אחרת, עליו הנטל לשכנע כי הדבר אינו כך . 4. תחילה ותחולה תחילתו של חוק זה ביום _________ (להלן - יום התחילה), והוא יחול גם על _________. 5. סמכות מבחינה בין לאומית. ___ 6. משפט בינלאומי פרטי. ____ 7. בית המשפט המוסמך. הסמכויות הנתונות לפי חוק זה לבית המשפט יהיו של בית המשפט לעניני משפחה , בכפוף להוראות סעיף 79, לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות. 8. הוראות מעבר. 9. ביטולים. 10. ביצוע ותקנות שר המשפטים ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו. כמו כן רשאי שר המשפטים לקבוע בתוספות לתקנות, הסדר החזקה לדוגמה והסדר אפוטרופסות לדוגמה, ולקבוע בדבר האופן שבו האמור בהסדרים לדוגמה אלה, יחול ויחייב את הצדדים, ככל שאינו עומד בסתירה להסכם או הסדר ספציפי שנעשה בין ההורים, או שנקבע ע"י בית המשפט. סעיף 10 - אפשרות ב´: התוספת האמורה תהיה תוספת לחוק זה ולא לתקנות!!! 11. תחילת תוקף חוק זה תחילתו 30 יום אחרי קבלתו בכנסת.
רציתי להפנות תשומת לבכם להצעת חוק פרטית שניסחתי כך סתם לעצמי לתיקון דיני המשמורת בישראל אשמח לתגובותיכם המחכימות הצעת חוק "חוק הורות שווה, התשס"א- 2001 ============================= 2. סעיפים 24 ו- 25 לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות – בטלים. 3. במקומם יבואו סעיפים 24 ו- 25 בנוסחם כדלקמן: 24. (א). היו הורי הקטין חיים בנפרד – בין שנישואיהם אוינו, הותרו או הופקעו ובין שמעולם לא נישאו כלל, ובין שעדיין קיימים – רשאים הם להסכים ביניהם כדלקמן: (1). באילו ימים ובאיזה שעות יימצא הקטין בהחזקתו של כל אחד מהם, בהתחשב בעובדה שהנם גרים בנפרד (להלן: "הסדר החזקה"). הסדר המשחרר את אחד ההורים מהחזקת הקטין באופן גורף (להלן: "הסדר החזקה גורף"), חזקה כי אינו לטובת הקטין. לעניין זה "אופן גורף" משמעו שעל פי ההסדר אין אחד ההורים מחזיק בקטין לפחות 35% מהזמן. (2). האפוטרופסות על הקטין תישאר תמיד משותפת, אולם רשאים ההורים להסכים ביניהם כיצד יופעלו סמכויותיהם כאפוטרופוסים משותפים (להלן: "הסדר אפוטרופסות"), בהתחשב בעובדה שהנם גרים בנפרד, והם רשאים לחלק ביניהם את מקצת תחומי האחריות והסמכות הנובעים מהאפוטרופסות, ולהשאיר תחומים מסוימים במשותף. הסדר המשחרר את אחד ההורים מתחומי אחריות וסמכות באופן גורף (להלן:"הסדר אפוטרופסות גורף"), חזקה כי אינו לטובת הקטין. לעניין זה "באופן גורף" משמעו שאחד ההורים מפסיק להיות בעל סמכויות שיבטיחו מעורבות פעילה ומשמעותית מצדו בחייו, רווחתו, בריאותו, לימודיו, חינוכו של ילדו, וכיוצ"ב. 24. (ב) הסכם שכזה מחייב ותקף מרגע חתימתו, אולם חובה על ההורים להביא את ההסכם לאישור בית המשפט, בתוך 21 יום מחתימתו.משאושר ההסכם דינו – לכל ענין זולת ערעור – כדין החלטת בית משפט. 25. (א) לא באו הצדדים לידי הסכם, רשאי כל אחד מהם לפנות למחלקת הרווחה המקומית, בדרישה כי פק"ס מוסמך יקבע הסדר זמני שיחייב הצדדים, עד להחלטה אחרת של בית המשפט. מי שפנה למחלקת הרווחה מחויב להביא את ההסדר הזמני הנ"ל לאישור בית המשפט, בתוך 21 יום מעת הינתנו. 25. (ב) בין אם פנה מי מההורים לפקידת סעד כאמור לעיל, ובין אם לאו - רשאי כל אחד מהם, לפנות בשם עצמו, לבית המשפט המוסמך, ולבקש כי ביהמ"ש יקבע את הסדרי ההחזקה והאפוטרופסות, כפי שייראה לו לטובת הקטין. בית המשפט ייתן מיידית הסדר החזקה זמני והסדר אפוטרופסות זמני שיבטיחו שמירת קשר משמעותית, ושוויונית כל הניתן, בין הקטין לבין שני הוריו, בהתחשב בטובת הקטין. בשאלת ההסדרים הקבועים ידון בית המשפט בתכוף לאחר מכן. בדונו ובהחליטו בהסדר ההחזקה הקבוע ובהסדר האפוטרופסות הקבוע, יפעל בית המשפט מתוך הנחה שהסדר החזקה או אפוטרופסות גורף, אינו לטובת הקטין, והטוען אחרת, עליו הנטל לשכנע כי הדבר אינו כך . 4. תחילה ותחולה תחילתו של חוק זה ביום _________ (להלן - יום התחילה), והוא יחול גם על _________. 5. סמכות מבחינה בין לאומית. ___ 6. משפט בינלאומי פרטי. ____ 7. בית המשפט המוסמך. הסמכויות הנתונות לפי חוק זה לבית המשפט יהיו של בית המשפט לעניני משפחה , בכפוף להוראות סעיף 79, לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות. 8. הוראות מעבר. 9. ביטולים. 10. ביצוע ותקנות שר המשפטים ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו. כמו כן רשאי שר המשפטים לקבוע בתוספות לתקנות, הסדר החזקה לדוגמה והסדר אפוטרופסות לדוגמה, ולקבוע בדבר האופן שבו האמור בהסדרים לדוגמה אלה, יחול ויחייב את הצדדים, ככל שאינו עומד בסתירה להסכם או הסדר ספציפי שנעשה בין ההורים, או שנקבע ע"י בית המשפט. סעיף 10 - אפשרות ב´: התוספת האמורה תהיה תוספת לחוק זה ולא לתקנות!!! 11. תחילת תוקף חוק זה תחילתו 30 יום אחרי קבלתו בכנסת.