המנחתים בארץ הינם משאב ציבורי. האדם המופקד על ניהול מנחת אסור לו למנוע נחיתת כלי טיס המאושר לנחיתה ע"י רת"א. הדרך היחידה לבער תופעה זו (היות ורת"א נמנעת מלאכוף סמכותה) היא המשפטית.
זכותו של כ"א לעיין ברשיונו של מפעיל מנחת הבונים ובנספחיו. זה המנדט שניתן לו ע"י רת"א וכל גחמה אחרת אינה חוקית. מתוך הרשיון ניתן להבין למי מותר לנחות ולכמה.