הממ...
קודם כל,
אני ממליץ לעבוד עם וכנה וקטורית כגון illustrator, אבל בפועל, כל תוכנה תעשה את העבודה, כולל גימפ ופוטושופ שהומלצו קודם.
אני כן חושב שכדאי לתת את התפקיד הזה למישהו עם נגיעות אומנותיות או גרפיות, כי זאת לא עבודה טכנית, אלא עבודה יצירתית, ואתה רוצה שמי שיהיה אחראי עליה יהיה מישהו כזה (או לכל הפחות שהוא יהיה זה שמחליט באיזה פונט תבחרו ואיך ייראו הבלונים).
ברגע שיש לך תוכנה וחזון לגבי הקונספט, מכאן ההחלטות די פשוטות: גודל פונט שיהיה קל לקרא אך לא גדול מידי, מרווח טוב בין הטקסט לגבול הבועה...