הנדלניסט מהבקעה
New member
מאמר שלי על תחולת חוק הקרקעות הירדני/בריטי/עות'מאני ביו"ש.
תחולת דיני המקרקעין ביו"ש :
חוק הקרקעות ביו"ש כהליך חוקי נובע מפרשנות של משרד המשפטים במדינת ישראל לדיני המקרקעין שהיו בתוקף לפני כיבוש הגדה המערבית ביוני 1967 .
החקיקה המקומית ביו"ש כוללת את דיני המקרקעין הירדניים, אשר הוחלו על יו"ש בין השנים - 1949 ל- 1967 .
חוקים אלה מתבססים על "חוק הקרקעות" מתקופת המנדט הבריטי והחקיקה העות'מאנית שקדמה לו. [חוקים אלה אגב בוטלו בתחומי מדינת ישראל עם חקיקת חוק המקרקעין בשנת 1969]
חוקים אלה הפכו לחלק מהדין הקובע ביו"ש לאחר שהוטמעו בחקיקה הירדנית או שלא בוטלו על ידה. בפועל ביצע המחוקק הירדני שינויים מעטים בחוק הקרקעות העות'מאני, והוראותיו העיקריות נותרו ביו"ש בתוקף עד ימינו אלה.
סוגי הקרקעות בחוק הקרקעות העות'מאני
חוק הקרקעות מגדיר חמישה סוגים עיקריים של מקרקעין:
שלושה סוגים ראשיים, אשר ההבחנה ביניהם מבוססת על שילוב של מאפיינים מרחביים/פריסה גיאוגרפית/ותכונות תפקודיות .
טיב הקרקע ולמי השימוש המותר בה, ושני סוגי משנה, שמוגדרים על בסיס שימושי הקרקע.
החוק קובע גם טיב הזכויות שיש לרשות השלטונית ולפרט בכל אחד מחמשת הסוגים.
שלושת הסוגים הראשיים כשמם במקור העות'מאני :
1. מּולְק.
2. מירי.
3. מַוַואת.
שני סוגי המשנה הם :
4. וַוקְף.
5. מֶתְרּוּכָה.
הסוג הראשון - אדמות "מולק", מוגדרות בחוק הקרקעות כ"חצרות שבעיר, מגרשים שבעיירות ובכפרים מהוות אפוא את האיזורים הבנויים של היישוב, והן נחשבות ל"קניינו הפרטי הגמור" של הפרט, חלקות קרקע אלה בסביבות העיר או הכפר נחשבות כמחוברות לבתים, ששטחן אינו עולה על חצי דונם.
הגדרת אדמות "מולק" עוררה שאלה פרשנית שהרי מאז שנחקק [בשנת 1858] השטח הבנוי במתחם היישובים הפלסטיניים ביו"ש גדל במאות אחוזים, ואף הוקמו ישובים חדשים , האם כאשר מתרחב השטח הבנוי ביישוב מסוים, האם מעשה הבנייה הופך את הקרקע למולק ?
הפרשנים המשפטית המקובלת קבעה שרק אותם מקרקעין שהיו מבונים ב-1858 בזמן שחוק הקרקעות נכנס לתוקף, הם מולק,
וזאת משלוש סיבות :
1. לפי החקיקה העות'מאנית, שינוי סיווגן של אדמות מסוג אחר והפיכתן למולק אחרי 1858 דרש רישיון מיוחד מהסולטן התורכי.
2. אסור לאפשר לאדם שהקים מבנה על קרקע שלא היתה רכושו המלא [מולק] להפוך אותה לקניינו הפרטי על ידי עצם הבנייה, בין שהתבצעה באישור השלטונות ובין שלא.
3. היקף השטחים שבבעלות המדינה כזכות המוגדרת בחוק הקרקעות העות'מאני מתייחס לגבולותיהן של אדמות המולק כפי שהוגדרו במפות הישנות [מפות פיזקליות]. הגדלת שטח הישובים תקטין את שטח אדמות המדינה.
פסק דין שנתן ביהמ"ש העליון בתקופת המנדט קבע : כי אדמות "מולק" כוללות רק את השטחים שהיו מבונים בשנת - 1858.
המחוקק הירדני הרחיב את ההגדרה המופיעה בחוק הקרקעות, וב-1953 קבע כי כל אדמות ה"מירי" המצויות בתחום המוניציפלי של העיריות יהפכו באופן אוטומטי לאדמות "מולק".
תיקון החקיקה הירדני לא חל על אדמות הכפרים, שם מצויות רובהאדמות מהסוג "מירי" - שטח רחב ידיים, המשתרע מסביב למתחמי קרקע מסוג "מולק".
הסוג השני - אדמות "מירי" מתייחס לכל המקרקעין החקלאיים המצויים במרחק של עד 2,5 ק"מ בקירוב מהבתים הקיצוניים של היישוב.[מרחק צעקה]
מקרקעי "מירי" הם אדמות המיועדות לעיבוד חקלאי , די בהתמלא אחד משני התנאים הבאים - המיקום הגיאוגרפי, והשימוש החקלאי [עיבוד]
בניגוד לאדמות "מולק" שהן רכושו הבלעדי של הפרט, לפי חוק הקרקעות, באדמות "מירי" יש למדינה זכויות ויש לה אינטרס כלכלי בעיבוד שטחים נרחבים ככל הניתן, מאחר שהיא נהנית ממסים הנגבים מהיבול החקלאי.
עו"ד פליאה אלבק [מנהלת המחלקה האזרחית בפרקליטות ממדינה דאז] קבעה שאדמות "מירי" המצויות במרחק של כ-2,5 ק"מ מגבול השטח הבנוי של הכפר שהיה קיים בשנת - 1858.
הסוג השלישי של מקרקעין שמוגדר בחוק הקרקעות הוא אדמות "מוואת" ["קרקעות מתות"]. מבחינה פיזית וגיאוגרפית מדובר ב"אדמות שוממות"/נטושות ובלתי מעובדת, כמו קרקע טרשית, דיונות חול ואדמת ביצה, שאינה שייכת לאיש ואשר לא הוקצתה "מימים קדמונים לרשות עיר אחת או כפר אחד".
בהיבט הגיאוגרפי ההגדרה מתייחסת לאותן אדמות הרחוקות מעל 2,5 ק"מ ממקום ישוב או מרחק הליכה של חצי שעה מהישוב הקרוב. [מעבר לאפשרות לשמוע צעקה מתחום הישוב]
בחקיקה המנדטורית, אשר לא שונתה על ידי הירדנים המונח "אדמות מוואת" היא הגדרה מצטברת הכוללת ארבעה יסודות:
האחד - מדובר על איזור שומם.
השני - הקרקע לא נרשמה על שם אדם פרטי.
השלישי - האדמה לא הוקצתה ע"י הרשות השלטונית לפרט.
הרביעי - קולות אדם מהקרקע אינם נשמעים בישוב הקרוב.
לפי חוק הקרקעות משנת 1858- לפרט אין זכויות באדמות "מוואת", אך הוא עשוי לרכוש בהן זכויות אם הֶחיָה אותן ושינה את המאפיינים הפיזיים של הקרקע והפך אותה לאדמה חקלאית
חוק הקרקעות דן בשני סוגי משנה יעודיים :
אדמות ווקף [מוקופה] - קרקעות שהוקדשו על ידי בעליהן לצורכי הקדש, צדקה, שירותי דת וכדומה, הפרט רשאי להקדיש את הרווחים הנגבים ממנה באישור הרשות השלטונית, ואינו יכול להעבירה לקרובי משפחתו , החוק מאפשר להקדיש אדמות מולק ומירי. כאשר מדובר בקרקע מירי ניתן לבטל את ההקדש
אדמות מסוג "מתרוכה" - קרקע ציבורית, הכוללת שני סוגים:
1. קרקע המיועדת לצורכי הציבור בכללותו, כמו דרכים ציבוריות;
2. קרקע ייעודית שהוקצתה מזמן קדום לשימושם הבלעדי של תושבי כפר מסויים, אדמות מרעה , חורשות, מגרשים שעליהם נבנו מבני ציבור .
אדמות מירי שהוקצו על ידי השלטונות למרעה אינן קרקע ציבורית, והוראות החוק שחלות עליהן זהות להוראות הדין בעניין קרקעות "מירי".
באדמה מסוג מטרוקה לא ניתן לרכוש זכות בעלות ולעולם יהיו ציבוריות.
========================================================================
פרל דוד , סלולרי - 052-8964914
תחולת דיני המקרקעין ביו"ש :
חוק הקרקעות ביו"ש כהליך חוקי נובע מפרשנות של משרד המשפטים במדינת ישראל לדיני המקרקעין שהיו בתוקף לפני כיבוש הגדה המערבית ביוני 1967 .
החקיקה המקומית ביו"ש כוללת את דיני המקרקעין הירדניים, אשר הוחלו על יו"ש בין השנים - 1949 ל- 1967 .
חוקים אלה מתבססים על "חוק הקרקעות" מתקופת המנדט הבריטי והחקיקה העות'מאנית שקדמה לו. [חוקים אלה אגב בוטלו בתחומי מדינת ישראל עם חקיקת חוק המקרקעין בשנת 1969]
חוקים אלה הפכו לחלק מהדין הקובע ביו"ש לאחר שהוטמעו בחקיקה הירדנית או שלא בוטלו על ידה. בפועל ביצע המחוקק הירדני שינויים מעטים בחוק הקרקעות העות'מאני, והוראותיו העיקריות נותרו ביו"ש בתוקף עד ימינו אלה.
סוגי הקרקעות בחוק הקרקעות העות'מאני
חוק הקרקעות מגדיר חמישה סוגים עיקריים של מקרקעין:
שלושה סוגים ראשיים, אשר ההבחנה ביניהם מבוססת על שילוב של מאפיינים מרחביים/פריסה גיאוגרפית/ותכונות תפקודיות .
טיב הקרקע ולמי השימוש המותר בה, ושני סוגי משנה, שמוגדרים על בסיס שימושי הקרקע.
החוק קובע גם טיב הזכויות שיש לרשות השלטונית ולפרט בכל אחד מחמשת הסוגים.
שלושת הסוגים הראשיים כשמם במקור העות'מאני :
1. מּולְק.
2. מירי.
3. מַוַואת.
שני סוגי המשנה הם :
4. וַוקְף.
5. מֶתְרּוּכָה.
הסוג הראשון - אדמות "מולק", מוגדרות בחוק הקרקעות כ"חצרות שבעיר, מגרשים שבעיירות ובכפרים מהוות אפוא את האיזורים הבנויים של היישוב, והן נחשבות ל"קניינו הפרטי הגמור" של הפרט, חלקות קרקע אלה בסביבות העיר או הכפר נחשבות כמחוברות לבתים, ששטחן אינו עולה על חצי דונם.
הגדרת אדמות "מולק" עוררה שאלה פרשנית שהרי מאז שנחקק [בשנת 1858] השטח הבנוי במתחם היישובים הפלסטיניים ביו"ש גדל במאות אחוזים, ואף הוקמו ישובים חדשים , האם כאשר מתרחב השטח הבנוי ביישוב מסוים, האם מעשה הבנייה הופך את הקרקע למולק ?

וזאת משלוש סיבות :
1. לפי החקיקה העות'מאנית, שינוי סיווגן של אדמות מסוג אחר והפיכתן למולק אחרי 1858 דרש רישיון מיוחד מהסולטן התורכי.
2. אסור לאפשר לאדם שהקים מבנה על קרקע שלא היתה רכושו המלא [מולק] להפוך אותה לקניינו הפרטי על ידי עצם הבנייה, בין שהתבצעה באישור השלטונות ובין שלא.
3. היקף השטחים שבבעלות המדינה כזכות המוגדרת בחוק הקרקעות העות'מאני מתייחס לגבולותיהן של אדמות המולק כפי שהוגדרו במפות הישנות [מפות פיזקליות]. הגדלת שטח הישובים תקטין את שטח אדמות המדינה.
פסק דין שנתן ביהמ"ש העליון בתקופת המנדט קבע : כי אדמות "מולק" כוללות רק את השטחים שהיו מבונים בשנת - 1858.


הסוג השני - אדמות "מירי" מתייחס לכל המקרקעין החקלאיים המצויים במרחק של עד 2,5 ק"מ בקירוב מהבתים הקיצוניים של היישוב.[מרחק צעקה]



הסוג השלישי של מקרקעין שמוגדר בחוק הקרקעות הוא אדמות "מוואת" ["קרקעות מתות"]. מבחינה פיזית וגיאוגרפית מדובר ב"אדמות שוממות"/נטושות ובלתי מעובדת, כמו קרקע טרשית, דיונות חול ואדמת ביצה, שאינה שייכת לאיש ואשר לא הוקצתה "מימים קדמונים לרשות עיר אחת או כפר אחד".


האחד - מדובר על איזור שומם.
השני - הקרקע לא נרשמה על שם אדם פרטי.
השלישי - האדמה לא הוקצתה ע"י הרשות השלטונית לפרט.
הרביעי - קולות אדם מהקרקע אינם נשמעים בישוב הקרוב.
לפי חוק הקרקעות משנת 1858- לפרט אין זכויות באדמות "מוואת", אך הוא עשוי לרכוש בהן זכויות אם הֶחיָה אותן ושינה את המאפיינים הפיזיים של הקרקע והפך אותה לאדמה חקלאית
חוק הקרקעות דן בשני סוגי משנה יעודיים :


1. קרקע המיועדת לצורכי הציבור בכללותו, כמו דרכים ציבוריות;
2. קרקע ייעודית שהוקצתה מזמן קדום לשימושם הבלעדי של תושבי כפר מסויים, אדמות מרעה , חורשות, מגרשים שעליהם נבנו מבני ציבור .


========================================================================
פרל דוד , סלולרי - 052-8964914