ואולי לא?
קופות חולים אינן תאגיד שהוקם בחוק. הן תאגיד פרטי שמוקם לרצון מקימיו ושמקבל הכרה על פי החוק, ועיין בסעיפים 25-24 לחוק ביטוח בריאות ממלכתי.
אכן לא מצאתי פסק דין כנגד הלשכה בטענת חריגה מהוראות החוק. מכאן ישנן שלוש אפשרויות, 1. החוק אינו חל עליה. 2. החוק חל עליה והיא ממלאת אותו בצורה מלאה עד כדי שאף אחד לא ניסה לטעון כלפיה. 3. החוק חל עליה והיא לא בהכרח ממלאת אותו במלואו אבל אף אחד לא הרגיש צורך לטעון כך בבית משפט (למען הדיוק, באתר נבו יש עתירה מינהלית בעניין שאיני יודע אם הוגשה ובכל מקרה לא מצאתי שהתקבלה בה החלטה).
ולעיקר:
המושג "תאגיד ממשלתי" אינו מושג מוחלט שיש לו פרשנות מוחלטת, אלא יש ליצוק לו תוכן לפי המקרה. גם לו הייתה למושג הגדרה מוחלטת כזאת, הגדרה בחקיקה אינה חייבת לאמץ את ההגדרה החיצונית. כך למשל דג הוא מושג ביולוגי ברור ועדיי פקודת הדיג מגדירה דג באופן רחב הרבה יותר:
"דג" - פירושו כל חיית-מים בין שהיא דג ובין שאינה דג והוא כולל
ספוגים, דגי-צדף, מקליפים, צבים ויונקים שבמים;
אז האם דולפין הוא דג? לרוב המטרות לא, אבל כשאנו בודקים אם הוראה בפקודת הדיג המתייחסת לדגים חלה עליו, הוא כן. ואם נדייק בלשון, המחוקק הכליל מספר קבוצות שרצה שיתייחסו אליהן בצורה שווה ובמקום לתת להן שם חדש, השתמש בשם הקבוצה החשובה ביותר.
 
מכאן שאין כל חשיבות לעובדה שחוק לשכת עורכי הדין לא מציין שמדובר ב"תאגיד ממשלתי". אנחנו לא בודקים את חוק לשכת עורכי הדין, או את השאלה האם בלשון מדוברת היינו קוראים ללשכה תאגיד ממשלתי, אלא את חוק חובת המכרזים והגדרותיו.
בחוק זה, רצה המחוקק לאגד קבוצות אחדות שיקבלו התייחסות שווה אם כי קרא להן בשם חדש "תאגיד ממשלתי".
בשולי הדברים, הלשון של חוק לשכת עורכי הדין בעניין היא הלשון המקובלת לאורך כל החקיקה. דומני שלא תמצא ולו חוק אחד שמכריז על הקמת "תאגיד ממשלתי". למעשה ההתייחסויות היחידות בחקיקה למונח זה שמצאתי שאינן קשורות למכרזים הן בשני צווים העוסקים בהגבלת פעילות של חברות אסטרטגיות (בזק ותעש) ושם הכוונה היא דווקא לתאגיד שממשלה זרה שולטת בו.
ועוד בשולי הדברים, גם אם למדינה אין בעלות בתאגיד לשכת עורכי הדין(וזה המצב גם בשאר התאגידים שהוקמו בחוק) יש לה יכולת שליטה מוגבלת בו באמצעות שר המשפטים וסמכויותיו בחוק. ואשר לעובדה שפרקליטות המדינה אינה מגנה על הלשכה בתביעות, אין כל מניעה שלתאגיד סטוטורי יהיה ייעוץ משפטי, ואף ייצוג משפטי, נפרד.
