מצב החינוך בישראל...
”מצב החינוך עגום וקשה” – מתריעה מנכ”לית משרד החינוך עקב קיצוץ של כ-מיליארד ₪ בשנתיים האחרונות הודעה מועדת הכלכלה הופסקו המשכורות במוסדות להכשרת הוראה עקב אי מימוש הבטחת מנכ”ל משרד ראש הממשלה להעביר השנה סך של 60 מיליון ₪ למטרה זאת * עימות בין יו”ר הועדה לנציג השלטון המקומי על רקע אפלייה נמשכת בתיקצוב מוסדות חינוך חרדיים * מנכ”לית משרד החינוך: המשרד יקזז מהרשויות חלק יחסי עבור מוסדות חינוך מקופחים * אושר סך 67 מיליון ₪ עבור בניית כיתות לימוד וחידוש מבנים * אושר סך 20 מיליון ₪ לרכישת ביגוד נגד אב”כ לשוטרים לקראת המלחמה בעיראק * כמו כן אושרו מימון לרכישת אפודי מגן לפקחי מינהל בקו התפר וכן תגבור לביטחון ברשויות המקומיות ולאבטחת נציגויות ישראל בחו”ל =============== ”מצב תקציב משרד החינוך הוא עגום וקשה. זאת לאחר שכמעט מיליארד ₪ קוצץ מהתקציב בשנתיים האחרונות. השנה קוצץ סך 426 מיליון ₪ ולפני שנה קוצץ סכום גדול יותר. זהו תקציב בלתי אפשרי. הוא מציק לנו בצורה נואשת, הן בהעסקת כוח אדם, הן בתכניות הלימודים והן בתכניות משרד החינוך להוראה ולפיתוח”. כך, במילים קשות, התריעה ביום שני מנכ”לית משרד החינוך, רונית תירוש, בעת דיון שנערך בועדת הכספים על תקציב משרד החינוך. ”אם רוצים לפרק את המשרד, לרגל הקיצוצים הגדולים, שיאמרו לנו את זאת בפירוש”, הוסיפה השרה לימור לבנת. במהלך הדיון עמדה הבטחתו של מנכ”ל משרד ראש הממשלה, אביגדור יצחקי, למשרד החינוך, שידאג לממן סך של 60 מיליון ₪ עבור מוסדות להכשרת הוראה. התברר, כי ההבטחה טרם מומשה – ואילו מנגד קיצץ האוצר מתקציב המשרד סכום דומה בסעיף הכשרת הוראה. בעקבות הקיצוץ נאלצו הנהלות המוסדות להכשרת הוראה להפסיק את תשלום המשכורות למורי המוסדות. שרת החינוך התרעמה על מצב בלתי נסבל שנוצר עקב הקיצוץ הכואב והעדר מימוש פתרון למצב שנוצר. היא ביקשה איפה את סיוע הוועדה להשגת התקציב ואף הוסיפה, כי מוסדות הוראה ובהם סימינרים כבר פנו אל עו”ד יעקב נאמן בבקשה שיעתור לבג”ץ בשם המיכללות לעובדי הוראה נגד הצעד השרירותי, שבו לא מולאה התחייבות של מנכ”ל משרד ראש הממשלה. יו”ר הועדה, ח”כ יעקב ליצמן, פנה אל נציגי האוצר בועדה וביקש הבהרה. סגנית הממונה על התקציבים באוצר, יעל אנדורן , הגיבה, כי ההתחייבות בכתב שמסר מנכ”ל משרד ראש הממשלה למשרד החינוך בנושא זה אמנם מוכרת לאוצר, אך, יחד עם זאת, כיון שטרם נמצא מקור תקציבי עבור מימוש ההבטחה – אין אפשרות לבצע אותה. לדעתה, אם הועדה מתעניינת במימוש ההבטחה יש לזמן את מנכ”ל משרד ראש הממשלה לועדה ולשאול אותו בנושא. ח”כ ליצמן יצר קשר טלפוני אם המנכ”ל יצחקי, שאישר לו את קיום ההבטחה ואף הבהיר כי סוכמה ישיבה עם עו”ד נאמן לשם מימוש אותה הבטחה. בעת העלאת סוגייה זאת התנהלו בועדה חילופי דברים בין המשתתפים. ח”כ אברהם (בייגה) שוחט טען, כי יצחקי איננו מוסמך לתת שום הצהרה אופרטיבית לגבי הוצאה תקציבית במשרד החינוך. יו”ר ועדת החינוך, ח”כ זבולון אורלב, התרעם בחריפות על ליקויים בסדרי שלטון עקב אי מימוש הבטחה, שגורמים לאי תשלום משכורות. ח”כ אבשלום וילן הציע שמשרד האוצר ישכור את שירותיו של עו”ד רם כספי כדי להתמודד עם טיעוניו של עו”ד נאמן. השרה ליבנת הזכירה שהמסמך נחתם בהשתתפות של נציג אגף התקציבים באוצר. אולם נציגת משרד האוצר הבהירה כי המיסמך לא נחתם על דעת משרד האוצר. ח”כ ניסים זאב טען כי זה מצב מוזר ומשרד האוצר לא יכול להמשיך להתעלל במשרד החינוך ובודאי שלא בשכר המורים. השרה ליבנת סיכמה, כי בינתיים אי אפשר לעבוד במוסדות להכשרת הוראה ואנשים לא יקבלו את שכרם ”וזה מצב לא סביר ולא מקובל וצריך לפתור אותו בהקדם”. על כך, סיכם ח”כ ליצמן, כי דיון מסכם בנושא יתקיים בימים הקרובים בהשתתפות מנכ”ל משרד ראש הממשלה, עו”ד נאמן ונציגי משרדי החינוך והאוצר. עימות חזיתי פרץ בישיבת הועדה בין היו”ר ליצמן לנציג הרשויות המקומיות, יעקב אגמון, האחראי על החינוך בשלטון המקומי. ח”כ ליצמן התלונן, כי על אף שמשרד החינוך מעביר מדי חודש סכום ניכר לכל הרשויות המקומיות עבור כל ילד במוסדות החינוך, ללא הבדל בין הזרמים, הרי שרשויות מקומיות רבות מקפחות בעקביות את תלמידי הזרם החרדי, במוסדות שהם במעמד מוכר שאינו רשמי, ואינן מעבירות תקציב מיועד להסעות, ניקיון ושירותי עזר. ”עשרות רשויות מקומיות לא מעבירות את התקציב עבור תלמידים מהציבור החרדי ”, טען ח”כ ליצמן, והוסיף ”אני שוקל לפנות למשרד החינוך שלא יעביר כסף לרשויות מקומיות הפועלות בצורה שרירותית ובניגוד לחוק”. נציג השלטון המקומי, אגמון, התווכח עם טיעוני ח”כ ליצמן וניסה לומר, כי כל הרשויות המקומיות מעבירות את התקציב למוסדות החינוך החרדי, אם כי יתכן שרשויות מקומיות לא עשו זאת עקב הוראת ראש העיר. אולם, נציג משרד החינוך משה שגיא, אישר את טיעוניו של ח”כ ליצמן. בעקבות העימות הודיעה מנכ”לית משרד החינוך, רונית תירוש, כי ”כדי לאכוף את מימו שהחוק משרד החינוך יקזז מהרשויות את החלק היחסי אשר שייך למוסדות החינוך, שאותם הרשות המקומית מקפחת”. המנכ”לית ציינה בדבריה כי ”משרד החינוך מעביר תקציבי חינוך לרשויות המקומיות עבור כל הילדים המתגוררים ברשות. אשר על כן, הוסיפה, הרשויות מחוייבות להעביר תקציבים אלו לכל בתי הספר שברשות המקומית וכל זאת מתוקף חוק חינוך חובה חינם. רשות מקומית שמונעת תקציבים אלו ממוסדות החינוך שבתחומה עוברת על החוק”, הדגישה המנכ”לית בהודעתה. עוד עלתה במהלך הישיבה סוגיית פיטורי מורים מקצועיים, שלחלקם אין עוד רלוונטיות למשרד החינוך. בין היתר, מדובר באלפי מורים, שעסקו בהוראה של השפה העברית עקב גל העלייה בעשור הקודם, או מקצועות בלתי נדרשים כגון: תזונה, תפירה, מלאכה וכדומה, שאין להם היום ביקוש בשוק. ”זהו סעיף שמציק לנו במשרד בצורה נואשת. מדובר באלפי מורים עודפים במערכת. אי אפשר לשווק אותם במוסדות החינוך. הוחלט גם על דעת ארגוני המורים לפטר אותם או להוציאם לפנסיה מוקדמת, אלא שקיימת מחלוקת עם משרד האוצר בסוגייה. יו”ר הועדה הציע את עצמו כבורר בסוגייה והוא יכנס ישיבה מיוחדת למציאת פתרון בסוגייה מעיקה זאת. ועדת הכספים גם שמעה את מצוקתה של ההשכלה הגבוהה בישראל לאחר שבמשך שלוש השנים האחרונות הופחת מתקציבה סכום של 582 מיליון ₪. יו”ר ות”ת (ועדת תכנון ותקצוב) הביעה דאגה להמשך ההוראה במוסדות להשכלה הגבוהה ומפני כרסום בפעילותן של שבע האוניברסיטאות בישראל. גם נשיא האוניברסיטה העברית בירושלים, מנחם מגידור, מנכ”ל אוניברסיטת בר אילן, שבתאי לובל הביעו את דאגתם מפני עתיד ההשכלה הגבוהה לאחר קיצוצים קשים שנעשו בתקציבי הות”ת. נציגת האוצר הבהירה, כי הקיצוץ נעשה בהשכלה גבוהה בדיוק כפי שנעשה בכל משרדי הממשלה.
”מצב החינוך עגום וקשה” – מתריעה מנכ”לית משרד החינוך עקב קיצוץ של כ-מיליארד ₪ בשנתיים האחרונות הודעה מועדת הכלכלה הופסקו המשכורות במוסדות להכשרת הוראה עקב אי מימוש הבטחת מנכ”ל משרד ראש הממשלה להעביר השנה סך של 60 מיליון ₪ למטרה זאת * עימות בין יו”ר הועדה לנציג השלטון המקומי על רקע אפלייה נמשכת בתיקצוב מוסדות חינוך חרדיים * מנכ”לית משרד החינוך: המשרד יקזז מהרשויות חלק יחסי עבור מוסדות חינוך מקופחים * אושר סך 67 מיליון ₪ עבור בניית כיתות לימוד וחידוש מבנים * אושר סך 20 מיליון ₪ לרכישת ביגוד נגד אב”כ לשוטרים לקראת המלחמה בעיראק * כמו כן אושרו מימון לרכישת אפודי מגן לפקחי מינהל בקו התפר וכן תגבור לביטחון ברשויות המקומיות ולאבטחת נציגויות ישראל בחו”ל =============== ”מצב תקציב משרד החינוך הוא עגום וקשה. זאת לאחר שכמעט מיליארד ₪ קוצץ מהתקציב בשנתיים האחרונות. השנה קוצץ סך 426 מיליון ₪ ולפני שנה קוצץ סכום גדול יותר. זהו תקציב בלתי אפשרי. הוא מציק לנו בצורה נואשת, הן בהעסקת כוח אדם, הן בתכניות הלימודים והן בתכניות משרד החינוך להוראה ולפיתוח”. כך, במילים קשות, התריעה ביום שני מנכ”לית משרד החינוך, רונית תירוש, בעת דיון שנערך בועדת הכספים על תקציב משרד החינוך. ”אם רוצים לפרק את המשרד, לרגל הקיצוצים הגדולים, שיאמרו לנו את זאת בפירוש”, הוסיפה השרה לימור לבנת. במהלך הדיון עמדה הבטחתו של מנכ”ל משרד ראש הממשלה, אביגדור יצחקי, למשרד החינוך, שידאג לממן סך של 60 מיליון ₪ עבור מוסדות להכשרת הוראה. התברר, כי ההבטחה טרם מומשה – ואילו מנגד קיצץ האוצר מתקציב המשרד סכום דומה בסעיף הכשרת הוראה. בעקבות הקיצוץ נאלצו הנהלות המוסדות להכשרת הוראה להפסיק את תשלום המשכורות למורי המוסדות. שרת החינוך התרעמה על מצב בלתי נסבל שנוצר עקב הקיצוץ הכואב והעדר מימוש פתרון למצב שנוצר. היא ביקשה איפה את סיוע הוועדה להשגת התקציב ואף הוסיפה, כי מוסדות הוראה ובהם סימינרים כבר פנו אל עו”ד יעקב נאמן בבקשה שיעתור לבג”ץ בשם המיכללות לעובדי הוראה נגד הצעד השרירותי, שבו לא מולאה התחייבות של מנכ”ל משרד ראש הממשלה. יו”ר הועדה, ח”כ יעקב ליצמן, פנה אל נציגי האוצר בועדה וביקש הבהרה. סגנית הממונה על התקציבים באוצר, יעל אנדורן , הגיבה, כי ההתחייבות בכתב שמסר מנכ”ל משרד ראש הממשלה למשרד החינוך בנושא זה אמנם מוכרת לאוצר, אך, יחד עם זאת, כיון שטרם נמצא מקור תקציבי עבור מימוש ההבטחה – אין אפשרות לבצע אותה. לדעתה, אם הועדה מתעניינת במימוש ההבטחה יש לזמן את מנכ”ל משרד ראש הממשלה לועדה ולשאול אותו בנושא. ח”כ ליצמן יצר קשר טלפוני אם המנכ”ל יצחקי, שאישר לו את קיום ההבטחה ואף הבהיר כי סוכמה ישיבה עם עו”ד נאמן לשם מימוש אותה הבטחה. בעת העלאת סוגייה זאת התנהלו בועדה חילופי דברים בין המשתתפים. ח”כ אברהם (בייגה) שוחט טען, כי יצחקי איננו מוסמך לתת שום הצהרה אופרטיבית לגבי הוצאה תקציבית במשרד החינוך. יו”ר ועדת החינוך, ח”כ זבולון אורלב, התרעם בחריפות על ליקויים בסדרי שלטון עקב אי מימוש הבטחה, שגורמים לאי תשלום משכורות. ח”כ אבשלום וילן הציע שמשרד האוצר ישכור את שירותיו של עו”ד רם כספי כדי להתמודד עם טיעוניו של עו”ד נאמן. השרה ליבנת הזכירה שהמסמך נחתם בהשתתפות של נציג אגף התקציבים באוצר. אולם נציגת משרד האוצר הבהירה כי המיסמך לא נחתם על דעת משרד האוצר. ח”כ ניסים זאב טען כי זה מצב מוזר ומשרד האוצר לא יכול להמשיך להתעלל במשרד החינוך ובודאי שלא בשכר המורים. השרה ליבנת סיכמה, כי בינתיים אי אפשר לעבוד במוסדות להכשרת הוראה ואנשים לא יקבלו את שכרם ”וזה מצב לא סביר ולא מקובל וצריך לפתור אותו בהקדם”. על כך, סיכם ח”כ ליצמן, כי דיון מסכם בנושא יתקיים בימים הקרובים בהשתתפות מנכ”ל משרד ראש הממשלה, עו”ד נאמן ונציגי משרדי החינוך והאוצר. עימות חזיתי פרץ בישיבת הועדה בין היו”ר ליצמן לנציג הרשויות המקומיות, יעקב אגמון, האחראי על החינוך בשלטון המקומי. ח”כ ליצמן התלונן, כי על אף שמשרד החינוך מעביר מדי חודש סכום ניכר לכל הרשויות המקומיות עבור כל ילד במוסדות החינוך, ללא הבדל בין הזרמים, הרי שרשויות מקומיות רבות מקפחות בעקביות את תלמידי הזרם החרדי, במוסדות שהם במעמד מוכר שאינו רשמי, ואינן מעבירות תקציב מיועד להסעות, ניקיון ושירותי עזר. ”עשרות רשויות מקומיות לא מעבירות את התקציב עבור תלמידים מהציבור החרדי ”, טען ח”כ ליצמן, והוסיף ”אני שוקל לפנות למשרד החינוך שלא יעביר כסף לרשויות מקומיות הפועלות בצורה שרירותית ובניגוד לחוק”. נציג השלטון המקומי, אגמון, התווכח עם טיעוני ח”כ ליצמן וניסה לומר, כי כל הרשויות המקומיות מעבירות את התקציב למוסדות החינוך החרדי, אם כי יתכן שרשויות מקומיות לא עשו זאת עקב הוראת ראש העיר. אולם, נציג משרד החינוך משה שגיא, אישר את טיעוניו של ח”כ ליצמן. בעקבות העימות הודיעה מנכ”לית משרד החינוך, רונית תירוש, כי ”כדי לאכוף את מימו שהחוק משרד החינוך יקזז מהרשויות את החלק היחסי אשר שייך למוסדות החינוך, שאותם הרשות המקומית מקפחת”. המנכ”לית ציינה בדבריה כי ”משרד החינוך מעביר תקציבי חינוך לרשויות המקומיות עבור כל הילדים המתגוררים ברשות. אשר על כן, הוסיפה, הרשויות מחוייבות להעביר תקציבים אלו לכל בתי הספר שברשות המקומית וכל זאת מתוקף חוק חינוך חובה חינם. רשות מקומית שמונעת תקציבים אלו ממוסדות החינוך שבתחומה עוברת על החוק”, הדגישה המנכ”לית בהודעתה. עוד עלתה במהלך הישיבה סוגיית פיטורי מורים מקצועיים, שלחלקם אין עוד רלוונטיות למשרד החינוך. בין היתר, מדובר באלפי מורים, שעסקו בהוראה של השפה העברית עקב גל העלייה בעשור הקודם, או מקצועות בלתי נדרשים כגון: תזונה, תפירה, מלאכה וכדומה, שאין להם היום ביקוש בשוק. ”זהו סעיף שמציק לנו במשרד בצורה נואשת. מדובר באלפי מורים עודפים במערכת. אי אפשר לשווק אותם במוסדות החינוך. הוחלט גם על דעת ארגוני המורים לפטר אותם או להוציאם לפנסיה מוקדמת, אלא שקיימת מחלוקת עם משרד האוצר בסוגייה. יו”ר הועדה הציע את עצמו כבורר בסוגייה והוא יכנס ישיבה מיוחדת למציאת פתרון בסוגייה מעיקה זאת. ועדת הכספים גם שמעה את מצוקתה של ההשכלה הגבוהה בישראל לאחר שבמשך שלוש השנים האחרונות הופחת מתקציבה סכום של 582 מיליון ₪. יו”ר ות”ת (ועדת תכנון ותקצוב) הביעה דאגה להמשך ההוראה במוסדות להשכלה הגבוהה ומפני כרסום בפעילותן של שבע האוניברסיטאות בישראל. גם נשיא האוניברסיטה העברית בירושלים, מנחם מגידור, מנכ”ל אוניברסיטת בר אילן, שבתאי לובל הביעו את דאגתם מפני עתיד ההשכלה הגבוהה לאחר קיצוצים קשים שנעשו בתקציבי הות”ת. נציגת האוצר הבהירה, כי הקיצוץ נעשה בהשכלה גבוהה בדיוק כפי שנעשה בכל משרדי הממשלה.