הרשות לעסקים
New member
רישוי עסקים. מאת: אבנר ורד
א. רקע - במדור זה עסקנו רבות במהלך השנים בהליכי הרישוי לפעילויות לא חקלאיות בנחלת חבר המושב , מזוית הסתכלות של נושאי המקרקעין - המיוצגים בתקנות מינהל מקרקעי ישראל, וחוקי התכנון - המיוצגים בתקנות הועדות לתכנון ובניה . במדור זה נתייחס הפעם לנושא רישוי העסקים המופעל ומבוצע על ידי הרשויות המקומיות - המועצות האיזוריות . רישוי עסקים בתחום הרשות המקומית הוא בסמכותו של ראש הרשות , והוא רשאי להאציל מסמכותו . לרשות המקומית קיימת מחלקה המטפלת ברמה המיקצועית והטכנית ברישוי העסקים . ב. מטרות הרישוי נועדו להבטיח - 1. איכות נאותה של הסביבה למניעת מיפגעים ומיטרדים, בפיקוח מ. איכות הסביבה . 2. מניעת סכנות לשלום הציבור והבטחה מפני שוד והתפרצות, בפיקוח מש. בטחון פנים. 3. בטיחות הנמצאים במקום העסק וסביבתו , בפיקוח משרד העבודה . 4. מניעת סכנות של בעלי חיים ומניעת זיהום מקורות מים , בפיקוח משרד החקלאות . 5. הבטחת בריאות הציבור לרבות תנאי תברואה נאותים , בפיקוח משרד הבריאות . ג. חובת רישוי עסקים - 1. חוק רישוי עסקים ותקנותיו מחייב בעלי עסקים שונים לקבל רשיון להפעלת עסקיהם . 2. הרישוי כרוך בעמידה בתנאים בהתאם למטרות הרישוי, קבלת הרשיון בהתאם לסיווג . 3. על התנאים ממונים הגורמים המאשרים , שהם משרדי הממשלה הייעודיים . ד. סוגי רשיונות - א. רשיון לצמיתות - רשיון שהוא בתוקף מן המועד שנקבע בו וכל עוד לא בוטל . ב. רשיון תקופתי - לתקופה מוגדרת ( 1, 3, 5, שנים ) , לפי סוג העסק . ג. רשיון זמני - רשיון הניתן לעסק לתקופה שאינה עולה על שנה , כדי שנותני האישור יוכלו במהלך תקופה זו לבחון את פעילות העסק ואת התנאים הדרושים להפעלתו . ה. תהליך הרישוי ושלביו - 1. המבקש לפתוח עסק מגיש לרשות הרישוי בקשה לקבלת הרשיון , הכוללת מסמכים נילווים שפורטו בחוק , כמו תרשים סביבת העסק ותוכנית העסק . 2. לאחר בחינת הבקשה והמסמכים הנלווים מעבירה היחידה לרישוי עסקים העתקים מהבקשה , במקביל , למחלקת מהנדס העיר , לרשות הכבאות ולגורמי האישור לקבלת אישורם ותנאיהם או התנגדותם לפתיחת העסק . 3. המבקש להקים עסק רשאי לפנות לרשות הרישוי ולגורמי הרישוי בבקשה לקבל חוות דעת מיקדמית לגבי התנאים שיהיה עליו למלא כדי לקבל את הרשיון לעסק , או את ההיתר הזמני . 4. שר הפנים קבע הגבלות זמן לטיפול בבקשה לרשיון , להיתר זמני או לחוות דעת מקדמית , ועל פי הן מחוייבים כל גורמי הרישוי להשיב על הפניות אליהם . 5. מגיש בקשה אשר בקשתו לפתיחת עסק סורבה , רשאי לערער על כך בפני בית משפט השלום או בית משפט לעניינים מקומיים . 6. בסופו של התהליך מגישה יחידת הרישוי את תיק העסק הכולל את הבקשה , האישורים של נותני האישור והרשיון לחתימת ראש הרשות , כראש רשות הרישוי . להמשך הקש כאן
א. רקע - במדור זה עסקנו רבות במהלך השנים בהליכי הרישוי לפעילויות לא חקלאיות בנחלת חבר המושב , מזוית הסתכלות של נושאי המקרקעין - המיוצגים בתקנות מינהל מקרקעי ישראל, וחוקי התכנון - המיוצגים בתקנות הועדות לתכנון ובניה . במדור זה נתייחס הפעם לנושא רישוי העסקים המופעל ומבוצע על ידי הרשויות המקומיות - המועצות האיזוריות . רישוי עסקים בתחום הרשות המקומית הוא בסמכותו של ראש הרשות , והוא רשאי להאציל מסמכותו . לרשות המקומית קיימת מחלקה המטפלת ברמה המיקצועית והטכנית ברישוי העסקים . ב. מטרות הרישוי נועדו להבטיח - 1. איכות נאותה של הסביבה למניעת מיפגעים ומיטרדים, בפיקוח מ. איכות הסביבה . 2. מניעת סכנות לשלום הציבור והבטחה מפני שוד והתפרצות, בפיקוח מש. בטחון פנים. 3. בטיחות הנמצאים במקום העסק וסביבתו , בפיקוח משרד העבודה . 4. מניעת סכנות של בעלי חיים ומניעת זיהום מקורות מים , בפיקוח משרד החקלאות . 5. הבטחת בריאות הציבור לרבות תנאי תברואה נאותים , בפיקוח משרד הבריאות . ג. חובת רישוי עסקים - 1. חוק רישוי עסקים ותקנותיו מחייב בעלי עסקים שונים לקבל רשיון להפעלת עסקיהם . 2. הרישוי כרוך בעמידה בתנאים בהתאם למטרות הרישוי, קבלת הרשיון בהתאם לסיווג . 3. על התנאים ממונים הגורמים המאשרים , שהם משרדי הממשלה הייעודיים . ד. סוגי רשיונות - א. רשיון לצמיתות - רשיון שהוא בתוקף מן המועד שנקבע בו וכל עוד לא בוטל . ב. רשיון תקופתי - לתקופה מוגדרת ( 1, 3, 5, שנים ) , לפי סוג העסק . ג. רשיון זמני - רשיון הניתן לעסק לתקופה שאינה עולה על שנה , כדי שנותני האישור יוכלו במהלך תקופה זו לבחון את פעילות העסק ואת התנאים הדרושים להפעלתו . ה. תהליך הרישוי ושלביו - 1. המבקש לפתוח עסק מגיש לרשות הרישוי בקשה לקבלת הרשיון , הכוללת מסמכים נילווים שפורטו בחוק , כמו תרשים סביבת העסק ותוכנית העסק . 2. לאחר בחינת הבקשה והמסמכים הנלווים מעבירה היחידה לרישוי עסקים העתקים מהבקשה , במקביל , למחלקת מהנדס העיר , לרשות הכבאות ולגורמי האישור לקבלת אישורם ותנאיהם או התנגדותם לפתיחת העסק . 3. המבקש להקים עסק רשאי לפנות לרשות הרישוי ולגורמי הרישוי בבקשה לקבל חוות דעת מיקדמית לגבי התנאים שיהיה עליו למלא כדי לקבל את הרשיון לעסק , או את ההיתר הזמני . 4. שר הפנים קבע הגבלות זמן לטיפול בבקשה לרשיון , להיתר זמני או לחוות דעת מקדמית , ועל פי הן מחוייבים כל גורמי הרישוי להשיב על הפניות אליהם . 5. מגיש בקשה אשר בקשתו לפתיחת עסק סורבה , רשאי לערער על כך בפני בית משפט השלום או בית משפט לעניינים מקומיים . 6. בסופו של התהליך מגישה יחידת הרישוי את תיק העסק הכולל את הבקשה , האישורים של נותני האישור והרשיון לחתימת ראש הרשות , כראש רשות הרישוי . להמשך הקש כאן