היא משפט כנגד רשות מנהלית, גוף סטטוטורי(גוף שהוקם מכוח חוק), רשות מקומית וכו' לא מדובר בעבירה פלילית, אלא במצב בו יש טענה כנגד ההתנהלות של אותם גופים. בימ"ש הציב נורמות התנהגות גבוהות לאותם גופים כיוון שהם נחשבים ל"נאמני ציבור"- כלומר גופים שהוקמו ונועדו למען הציבור.