נראה לי שהבנתי..
את שהשאלה. אם סופרים את כמות הישובים והערים, כל אחד מהם בספירה שווה - 1. האם בכל אחד מהם יש מספר זהה של תושבים? ברור שלא. בעיר יש אלפי תושבים ובישוב כפרי לפעמים מאות בודדות, אך בספירה של כמות הישובים לא נכלל גודלם. כך שבמספר מועט יחסית של ערים, יש כמות גדולה יותר של תושבים.