תחולת חוק החוזים על המדינה

[עוד יוסף פנדריך]

תחולת חוק החוזים על המדינה

אנו לוקחים כמובן מאליו שכאשר המדינה פועלת בתחום המשפט הפרטי חלים עליה החוקים האזרחיים, כמו חוק החוזים. אבל המקור החוקי לכך?

ס' 42 לפקודת הפרשנות קובע-

"אין חיקוק בא לגרוע מכל זכות של המדינה, או להטיל עליה חובה, אלא אם נאמר בו במפורש."

המשמעות היא שחוקי הכנסת לא מחייבים את המדינה אלא אם נאמר בהם במפורש שהם חלים גם עליה.

והנה יש לא מעט חוקים שבהם לא נאמר שהם חלים על המדינה. לדוגמא- חוק החוזים(חלק כללי) וחוק החוזים (תרופות בשל הפרת חוזה).

נניח שהמדינה הפרה חוזה בתחום המשפט הפרטי. התקשרתי עם המדינה לאספקת שירותים מסויימים ולא קיבלתי תשלום. איזה חוק חל?

 

[עופר בן אברהם]

חוזה מחייב את המדינה לפי הפסיקה

בפסק הדין בבג"ץ 311/60, מילר נגד שר התחבורה ואחרים, שנפסק כשתים-עשרה שנה לפני שחוקק חוק החוזים, אמר השופט יואל זוסמן, ש"הכל מסכימים, כי בעניין אזרחי ניתן למדינה כושר לחוב בחוזה, על-פי המשפט הפרטי, ומשהתקשרה בחוזה כזה, דין החוזה כדין חוזהו של כל אדם אחר" (סעיף 11).
אבל בפסק אין תשובה לסתירה בין מסקנה זו לסעיף 42 לפקודת הפרשנות, ושאלתך במקומה.
לעניין חובת המדינה לקיים חוזה, ראה גם ע"א 64/80, בנק ארץ ישראל בריטניה נגד מדינת ישראל, אך גם הוא אינו מיישב את הסתירה הנדונה, ולא מצאתי בו את המקור החוקי לחובה.
לסיכום, ראה הצעת חוק לביטול הסעיף המדובר.