שאלה קטנה - סמכות שוטר לערוך חיפוש על הגוף

Purple Haze 561

New member
שאלה קטנה - סמכות שוטר לערוך חיפוש על הגוף

שלום רב, מתי יש לשוטר סמכות לערוך חיפוש על גופו או בחפציו של עובר אורח? קרא לא פעם לחברים שלי (קטינים) שהם נעצרו סתם כך באמצע הרחוב על ידי שוטרים ונערך עליהם חיפוש ללא כל סיבה נראית לעין (כנראה קיוו למצוא אצלם אלכוהול...), ואני שואל - האם באמת יש לשוטר סמכות לפשפש בחפציהם של עוברי אורח סתם כך ללא סיבה? חיפשתי קצת חומר על הנושא, ועד כמה שהבנתי ניתן לבצע חיפוש כזה רק במידה וקיים חשש סביר להחזקת כלי נשק או חומר נפץ, מה שבברור לא מתקיים כאן. האם אני צודק? ואם החיפוש הזה אכן לא חוקי, מה מעמדו של מי שמסרב לו? תודה!
 
תשובה:

השאלה כללית מאוד ומעלה סוגיות רבות להלן תשובה כללית ביותר לנכוחל המצב החוקי: עבירה=עוון או פשע 2. חיפוש בגופו של חשוד-עקרונות (א) אין עורכים חיפוש בגופו של חשוד, אלא לפי חוק זה. (ב) נקבע בחוק אחר הסדר שונה, באשר לחיפוש בגופו של חשוד, יחול חוק זה בכפוף להסדר השונה שנקבע.לענין סעיף קטן זה, "הסדר" - לרבות עילות החיפוש, תנאיו והתוצאות המשפטיות לסירוב לחיפוש. (ג) אין עורכים חיפוש בגופו של חשוד אלא לאחר שנתבקשה הסכמתו לכך. ולאחר שנמסר לו כי ניתן לעשות שימוש בנתוני הזיהוי שיופקו ממה שניטל בחיפוש גם לצורך הכללתם במאגר בכפוף להוראות חוק זה, או לצורך השוואתם לנתוני הזיהוי שבמאגר כאמור בסעיף 11יד (ד) חיפוש בגופו של חשוד ייערך בדרך ובמקום שיבטיחו שמירה מרבית על כבוד האדם, על פרטיותו ועל בריאותו, ובמידה המועטה האפשרית של פגיעה, אי נוחות וכאב. (ה) חיפוש בגופו של חשוד ייערך בידי בן מינו של החשוד אלא אם כן התקיים אחד מאלה - (1) בנסיבות העניין לא ניתן לעשות כן ויש בדחיית החיפוש סיכון בלתי סביר לשלום הציבור; (2) החיפוש נערך בידי בעל מקצוע רפואי, אלא אם כן ביקש החשוד שהחיפוש ייערך בידי בן מינו ומילוי בקשתו אינו מטיל נטל בלתי סביר על הרשות החוקרת; (3) החיפוש הוא נטילת טביעת אצבעות (ו) נתוני זיהוי שהופקו ממה שניטל בחיפוש לפי פרק זה, רשאית משטרת ישראל להכלילם במאגר, ובלבד שמתקיים האמור בסעיף 11יג(ב)(2).. 3. חיפוש חיצוני (א) היה לשוטר יסוד סביר לחשוד שבגופו של חשוד נמצאת ראיה להוכחת ביצועה של עבירה או להוכחת הקשר שבין החשוד לבין ביצוע העבירה, רשאי הוא לערוך בו חיפוש חיצוני, להורות שייערך בו חיפוש כאמור בידי מי שנקבע לכך בסעיף 5, או לבקש מהחשוד מתן דגימה, כאמור בסעיף 1, והכל אם החשוד נתן את הסכמתו לכך. (ב) על אף הוראות סעיף קטן(א), רשאי שוטר או מי שנקבע לכך בסעיף 5, לפי הענין, לערוך חיפוש חיצוני כהגדרתו בפסקאות (1) עד (3) ו-(6) עד (8), למעט טביעת שיניים, מנשך שיניים, או לקיחת שיער מחלקים מוצנעים של הגוף, תוך שימוש בכוח סביר, כאשר החשוד לא נתן את הסכמתו, ולאחר שניתן אישור לכך כאמור בסעיפים קטנים (ג) ו-(ד). (ג) לא נתן החשוד את הסכמתו לחיפוש החיצוני, יובא החשוד בפני קצין משטרה לצורך קבלת אישור בכתב לעריכת החיפוש, לרבות לשימוש בכוח סביר הנדרש לעריכתו. (ד) בטרם יתן קצין המשטרה את אישורו כאמור בסעיף קטן (ג), יתן הזדמנות לחשוד להשמיע את טעמי סירובו, ויסביר לו שניתן להשתמש בכוח סביר לעריכת החיפוש ואת המשמעות המשפטית של סירובו כאמור בסעיף 11. (ה)אין לערוך בפרהסיה חיפוש חיצוני שמחייב חשיפת חלקי גוף שבדרך כלל הינם מוסתרים, אלא כדי למנוע סכנה קרובה לוודאי לשלום הציבור. (ו) חיפוש חיצוני כהגדרתו בפסקאות (2), אם הטביעה היא של שיניים או מנשך שיניים, (5) ,(4) ו-(6), אם לקיחת השיער היא מהחלקים המוצנעים של הגוף - ייערך בתנאי מרפאה. (ז) עורר חשוד חשש סביר שעריכת החיפוש עלולה לפגוע בבריאותו פגיעה שאינה נובעת ממהותו של החיפוש, לא ייערך חיפוש בגופו אלא באישור של רופא כאמור בסעיף 4(ד). ולגבי קטינים: 14ג. ההסכמה הנדרשת לחיפוש בקטין ובאדם עם מוגבלות שכלית (א) מצא שוטר כי קיים צורך לערוך חיפוש לפי פרק זה בקטין, או באדם עם מוגבלות שכלית או באדם שקיים חשש לגביו כי הוא אדם עם מוגבלות שכלית (בפרק זה - אדם עם מוגבלות שכלית), לא יערוך את החיפוש אלא אם כן נוסף על ההסכמה בכתב של הקטין או של האדם עם המוגבלות השכלית, נתן גם האפוטרופוס את הסכמתו בכתב; לא היה לקטין או לאדם עם מוגבלות שכלית אפוטרופוס, רשאי בית המשפט, לבקשת שוטר, למנות לו אפוטרופוס לדין לצורך קבלת הסכמה לפי סעיף זה. (ב) על אף הוראות סעיף קטן (א), ניתן לערוך חיפוש לפי הוראות פרק זה בקטין אף אם אינו מסוגל לתת הסכמה בכתב מחמת גילו, ובאדם עם מוגבלות שכלית אף אם אינו מסוגל לתת הסכמה בכתב או בדרך אחרת, לפי הענין, מחמת מוגבלותו, ובלבד שהחיפוש לא ייערך בניגוד לרצונו; אין בהוראת סעיף קטן זה כדי לגרוע מהוראת סעיף קטן (ג). (ג) על אף הוראות סעיף קטן (א), לא תידרש הסכמת אפוטרופסו של קטין או של אדם עם מוגבלות שכלית, כאמור באותו סעיף קטן, בהתקיים אחד מאלה: (1) (א) קטין שטרם מלאו לו 14 שנים ביקש כי לא תידרש הסכמת אפוטרופסו, והתקיים אחד מאלה, לפי הענין: (1) לגבי חיפוש בקטין שחקירתו היא בסמכות חוקר ילדים - מצא הממונה על החקירה לאחר שהתייעץ בחוקר ילדים, כי אין בדבר כדי לפגוע בטובת הקטין; (2) לגבי חיפוש שלא כאמור בפסקת משנה (1) - מצא הממונה על החקירה לאחר שהתייעץ בפקיד סעד, כי אין בדבר כדי לפגוע בטובת הקטין; (ב) קטין שמלאו לו 14 שנים וטרם מלאו לו 18 שנים ביקש זאת; (2) לדעת הממונה על החקירה לאחר שהתייעץ בפקיד סעד, נכון לעשות כן על יסוד טעמים ,על טובת הקטין או של האדם עם המוגבלות השכלית, או טעמים של טובת החקירה שאין בהם פגיעה בטובת הקטין או האדם עם המוגבלות השכלית, מחמת היות החשוד בביצוע העבירה אפוטרופסו, כן משפחתו של אפוטרופסו, או בן משפחתו של הקטין או של האדם עם המוגבלות השכלית; (3) לדעת הממונה על החקירה, נכון לעשות כן בשל כך שקיים חשש לפגיעה בשלומו הגופני או הנפשי של הקטין או של האדם עם המוגבלות השכלית, כאמור בפסקאות משנה (א) עד (ג): (א) לענין חיפוש באדם עם מוגבלות שכלית, או בקטין שהוא נפגע עבירה המפורטת בתוספת לחוק הגנת ילדים - לאחר שהתייעץ בפקיד סעד וכן לפי הענין גם בתיאום עם חוקר ילדים, הכל לפי הענין; (ב) לענין חיפוש בקטין שחקירתו היא בסמכות חוקר ילדים - לאחר שהתייעץ בחוקר ילדים; (ג) לענין חיפוש בקטין שלא כאמור בפסקאות משנה (א) או (ב) - לאחר- שהתייעץ בקצין הנוער בתחנה ובהעדרו בקצין הנוער המרחבי או המחוזי, (4) (א) לדעת הממונה על החקירה, דרישה לקבלת הסכמת האפוטרופוס תעכב את חקירת העבירה בשל קושי להשיג את הסכמתו של האפוטרופוס במאמץ סביר, וקיים יסוד סביר להניח שהעיכוב יסכל את חקירת העבירה או יסכל מניעה של פשע, ובלבד שלדעת הממונה על החקירה לאחר שהתייעץ כאמור בפסקאות משנה (1) עד (3), אין בויתור על הסכמת האפוטרופוס, בנסיבות הענין, כדי לפגוע בשלומו הגופני או הנפשי של הקטין או של האדם עם המוגבלות השכלית: (1) לענין חיפוש באדם עם מוגבלות שכלית, או בקטין שהוא נפגע עבירה המפורטת בתוספת לחוק הגנת ילדים - לאחר שהתייעץ בפקיד סעד וכן לפי הענין גם בתיאום עם חוקר ילדים, הכל לפי הענין; (2) לענין חיפוש בקטין שחקירתו היא בסמכות חוקר ילדים - לאחר שהתייעץ בחוקר ילדים; (3) לענין חיפוש בקטין שלא כאמור בפסקאות משנה (1) או (2) - לאחר שהתייעץ בקצין הנוער בתחנה ובהעדרו בקצין הנוער המרחבי או המחוזי; (ב) הודעה על החיפוש לפי פסקה זו תימסר לאפוטרופסו של הקטין או האדם עם המוגבלות השכלית, מוקדם ככל האפשר. 14ד. החלת הוראית פרק ב' [תיקון: תשס"ה] הוראות סעיפים 2(ד), 3(ו), 4(ט), 5 ו-10, יחולו, בשינויים המחויבים, על חיפוש לפי פרק זה. 12. עונשין (א) חשוד בעבירה על סעיף 300 לחוק העונשין, התשל"ז-1977 10 (להלן - חוק העונשין), או בעבירה על פקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש], התשל"ג-1973 (בחוק זה - פקודת הסמים המסוכנים)11, או על סימן ה' לפרק י' לחוק העונשין, שדינן עשר שנות מאסר או יותר - (1) המסרב לחיפוש חיצוני ולא ניתן היה לערוך באופן סביר את החיפוש בשל סירובו;או (2) המסרב לחי
 
תשובה

ביחס להסכמה או לאי-הסכמה לחיפוש נאמר בפסק דינו של השופט לנדמן בבית משפט השלום בת"א-יפו: "...לא ניתן לנתק את שאלת ההסכמה משאלת היסוד הסביר לחשד, שאחרת נמצא במצב בו שוטר רשאי לבקש מכל אדם, סתם כך, לערוך חיפוש על גופו, כשהדעת נותנת שרב רובם של האזרחים "יעתרו" לבקשה - מבלי דעת את זכויותיהם. מעבר לכך, לא מופרך לטעון שאם השוטר סבור שעצם הסירוב מקנה סמכות עיכוב (סברה שלמען הסר ספק, אין בה כל ממש), הדבר יבוא לידי ביטוי בהתנהגותו מלכתחילה, התנהגות שרק תאיין את האפשרות הריאלית (ולא התיאורטית) של האדם לסרב לחיפוש [לגישה דומה ראו פסק הדין של כבוד השופט דן מור בת.פ (שלום תל אביב) 6454/07 מדינת ישראל נ' בן חיים אברהם, לא פורסם (13.1.2009) (להלן: "עניין בן חיים")]. יסוד סביר לחשד סמכות החיפוש ללא צו מעוגנת במספר הוראות חוק שונות, שבכולן נדרש יסוד סביר לחשד לביצוע עבירה. 1סמכות החיפוש, בבסיסה, היא חיפוש במקום (סעיף 23 לפסד"פ לגבי חיפוש בצו שופט וסעיף 25 לפסד"פ לגבי חיפוש ללא צו). סמכות החיפוש בגוף אדם אפשרית, כשמדובר בעצור (סעיף 22 לפסד"פ) בנסיבות מסוימות בהן קמה סמכות לעיכוב [פרק ג לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה - מעצרים), התשנ"ו - 1996, להלן: "חוק המעצרים")] וכאשר אדם נמצא במקום בו מבוצע חיפוש או בקרבתו (סעיף 29 לפסד"פ)...".
 
תשובה

חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה - מעצרים), התשנ"ו-1996 69. עיכוב לחיפוש ולבדיקת מסמכים הוקנתה בחיקוק הסמכות לחפש במקום, בכליו או על גופו של אדם, או הסמכות לדרוש מאדם הצגת מסמכים, רשאי בעל הסמכות לעכב אדם או כלי רכב כדי לאפשר את החיפוש או העיון במסמכים, וכן רשאי הוא לדרוש מהאדם למסור את שמו ומענו. פקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], תשכ"ט-1969 25. חיפוש שלא על פי צו חיפוש שוטר רשאי, בלא צו חיפוש, להיכנס ולחפש בכל בית או מקום אם - (1) יש לשוטר יסוד להניח שמבצעים שם פשע, או שפשע בוצע שם זה מקרוב; (2) תופש הבית או המקום פונה לעזרת המשטרה; (3) אדם המצוי שם פונה לעזרת המשטרה ויש יסוד להניח שמבוצעת שם עבירה; (4) השוטר רודף אחרי אדם המתחמק ממעצר או נמלט ממשמורת חוקית חוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור, התשס"ה-2005 : נשק=סכין או אולר כהגדרם בסעיף 184 לחוק העונשין 3. סמכות חיפוש בלא צו (א) לשם שמירה על ביטחון הציבור רשאי שוטר, חייל מוסמך או מאבטח, לערוך חיפוש בלא צו של שופט כמפורט להלן: (1) על גופו של אדם, בכלי תחבורה, במטען, בטובין אחרים - בעת כניסה לנמל, לבנין או למקום מגודר; (2) על גופו של אדם, בכלי תחבורה, במטען ובטובין אחרים - בעת כניסה לאחד מהמקומות המפורטים בפסקה זו או בעת הימצאות בהם: (א) תחנת הסעה לרכב ציבורי; (ב) תחנת הסעה לחיילים; (ג) מקום לצורך הסעת חיילים - שקבע ראש אגף מבצעים של צה"ל ושתוחם על ידי סימון או שילוט; (ד) נקודת בדיקה; (ה) סביבתם הקרובה של כל אחד מהמקומות המפורטים בפסקה זו; (3) על גופו של אדם, במטען ובטובין אחרים - בעת כניסה לרכב ציבורי, בעת הימצאות בו או בעת יציאה ממנו. (ב) היה לשוטר, לחייל מוסמך או למאבטח חשד סביר שאדם נושא עמו שלא בדין נשק, או עומד לעשות שימוש שלא כדין בנשק, או שנשק המוחזק שלא כדין נמצא בכלי תחבורה, רשאי הוא לערוך חיפוש על גופו של האדם או בכלי התחבורה. (ג) (1) חיפוש על גופו של אדם לפי סעיף זה הכרוך במגע גופני ייערך על ידי בן מינו של האדם, אלא אם כן בנסיבות הענין לא ניתן לעשות כן ויש בדחיית החיפוש סיכון בלתי סביר לשלום הציבור, לרבות שלומו של אדם. (2) אין לדרוש מאדם לחשוף בפרהסיה חלקי גוף שבדרך כלל הם מוסתרים אלא כדי למנוע סכנה קרובה לוודאי לשלום הציבור. (ד) בסעיף זה, "חיפוש על גופו של אדם" - חיפוש על פני גופו של אדם, בבגדיו או בכליו שאינו חיפוש חיצוני או פנימי כהגדרתם בחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה -חיפוש בגוף החשוד), התשנ"ו-1996 10. 4. דרישת הזדהות וסמכות תפיסה מי שהוסמך לערוך חיפוש לפי חוק זה רשאי, לשם שמירה על ביטחון הציבור - (1) לדרוש מאדם, שיש לו סמכות חיפוש לגביו, למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת המעידה על זהותו שהוא חייב בהחזקתה על פי כל דין. (2) לתפוס חפץ העלול לפגוע בביטחון הציבור, שהתגלה אגב החיפוש; חפץ שנתפס לפי פסקה זו יימסר בהקדם האפשרי למשטרת ישראל ויחולו עליו הוראות הפרק הרביעי של פקודת החיפוש, בשינויים המחויבים. 5. סמכויות נלוות (א) סירב אדם לדרישת הזדהות, לחיפוש או לתפיסה לפי הוראות חוק זה, רשאי מי שמוסמך לערוך חיפוש כאמור לפעול בדרכים אלה, ואף להשתמש בכוח סביר לשם כך: (1) למנוע מאותו אדם כניסה למקום או לרכב הציבורי, למנוע הכנסה של מטען או של טובין אחרים למקום או לרכב הציבורי או למנוע כניסה של כלי תחבורה למקום, הכל לפי הענין; (2) להוציא מהמקום את האדם, את המטען או את הטובין האחרים, או להוציא את כלי התחבורה מהמקום - הכל לפי הענין. (ב) סירב אדם לחיפוש, והיה חשד סביר שהוא נושא שלא כדין נשק או עומד לעשות שימוש שלא כדין בנשק, רשאי מי שמוסמך לעריך את החיפוש, לערוך את החיפוש, על אף הסירוב, ואף להשתמש בכוח סביר לשם כך. 6. סמכות עיכוב (א) בסעיף זה "עיכוב" - הגבלת חירותו של אדם לנוע באופן חופשי. (ב) היה לחייל מוסמך או למאבטח חשד סביר שאדם נושא שלא כדין נשק, או עומד לעשות שימוש שלא כדין בנשק רשאי הוא לעכב את האדם עד לבואו של שוטר. (ג) היה לחייל מוסמך חשד סביר שאדם עומד לבצע עבירה העלולה לסכן את ביטחונו של אדם, את ביטחון הציבור או את ביטחון המדינה, רשאי הוא לעכב את האדם עד לבואו של שוטר. (ד) על עיכוב לפי סעיף זה יחולו הוראות סעיפים 72 עד 74 לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה - מעצרים), התשנ"ו-996ו11, בשינויים המחויבים וכן סעיף 44 לפקודת החיפוש. (ה) סירב אדם כאמור לעיכוב, רשאי מבצע העיכוב להשתמש בכוח סביר כדי לעכבו. (ו) אין בהוראות סעיף זה וסעיפים 4 ו-5 כדי לגרוע מסמכויות שוטר לפי כל דין.
 
סיכום הסקירה הכללית ביותר בנושא חיפוש

בכל מקרה צריך חשד סביר ואי אפשר כך סתם ל"דוג" אנשים ולבצע עליהם חיפוש. קל וחומר לגבי קטינים. לגבי ההסכמה יש להסביר למי אשר מתכוונים לבצע בו את החיפוש את זכויותיו ובמידה ולא ייתכן ויהיה מקום לטעון לאי-חוקיות החיפוש ולפסילת ממצאיו לאור דוקטרינת הפסילה הפסיקתית - הלכת יששכרוב.
 
למעלה